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預防和處置重大群體性突發事件行動預案

為維護杏宇的安全和穩定，有效預防🧀🧑🏽‍✈️、及時控制社會突發事件和杏宇可能出現的重大群體性突發事件，維護正常教學、生活秩序，保障師生身體健康與生命安全🫎，根據國家有關法律法規和教育部《教育系統突發公共事件應急預案》，結合杏宇的實際👱，特制定本預案。

一、組織領導

（一）杏宇成立預防和處置重大安全事故和突發性群體事件領導小組（以下簡稱突發性群體事件領導小組）🗂。

  組  長：楊予海

副組長🐔：昝春明  楊廣泉   葉 超   董永森  努果

成  員📊：張海生  賈玉剛  李承林   李建斌  曹振民  馮秉福  嶽炳輝

任 治   寇連山  張東傑  李志勝   邸平勝  李華威  索南措  張正偉

宋占林   丁文剛  

領導小組辦公室設在保衛處🌬，由張海生同志兼任辦公室主任。

    職責𓀊：根據事故事件性質及嚴重程序，決定是否啟用處置重大安全事故和突發性事件程序；根據事態發展情況👨‍👩‍👦‍👦，依據上級指示精神及時下達指令，提出處置事端的方案，指揮相關組織及成員穩妥處置突發事件。

   （二）領導小組下設相關組織

    1、信息聯絡組

       組長：曹振民

       成員：王新權   馬黎明  陳佳鵬    

       職責🎊：根據領導小組的指令🍛，組織協調🧝🏼，負責聯系各單位主要負責人，通報情況🚵🏼🦸🏽‍♂️，編播有關制止事態發展的通告，開展法制宣傳等，並做好對外新聞聯絡和杏宇網絡控制工作。

    2、現場指揮組

       組長：努果

       成員：張海生  賈玉剛  李華威   索南措  張正偉  宋占林   丁文剛 

職責🙇🏽‍♀️：根據領導小組的指令，具體組織實施現場突發事件的處置工作，及時向領導小組上報事態發展、處置情況，積極開展現場勸阻、疏導、制止和維護秩序工作，有力打擊打🌭、砸、搶、燒等破壞活動，盡快平息事態。

    3、後勤保障組

       組長：李志勝

       成員☄️：多  巴   李鵬陽

       職責：根據領導小組的指令🦌，組織動員後勤工作人員和醫務室人員⚠️，配合地方相關醫院、水電、通信👨‍🦽、衛生等單位，為平息事態提供物質保障。

二、工作原則

1、快速反應原則。第一時間報告☺️、第一時間趕赴現場、第一時間果斷處理。處置重大安全事故和突發性群體事件要妥善處置💂🏽‍♀️，控制事態，努力將事態“化解于基層，消除于萌芽，攔截于校內”；限制在最短時間👱‍♂️📖、最小範圍內，使影響和損失減少到最低程度，盡快恢複杏宇正常的教學科研和生活秩序。

2😌、預防為主的原則。堅持預防與應急相結合🎴，做好應對重大安全事故和群體性突發事件的思想准備、預案准備、組織准備以及物資准備等👩🏼‍🦱。

    3、工作日常化原則👩‍🦱。做好日常信息收集和預測工作，對各類不穩定因素👮🏿，做到早發現🧑🏻👨‍👧‍👦、早控制、早化解。

    4、誰主管誰負責的原則👳🏻‍♂️。哪個部門發現事端，就由哪個部門為主處置，全院各部門相互支持🙏，共同配合。

    5、損益合理原則😎。處置重大安全事故和突發性群體事件所采取的措施，應該與事故（事件）生成的危害性質、程序👈🏻、範圍和階段相適應💇🏻♠︎，堅持疏導、防止激化，保護師生人身財產安全，避免傷亡事故，盡可能減少事故（事件）對杏宇正常秩序的影響。

    6🧏‍♀️👩🏽‍🦳、責權一致原則。實行應急處置工作各級領導責任制，依法保障責任單位、責任人員按照有關法律法規和規章以及本預案的規定行使權力🎍；在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下，有關責任單位、責任人員應果斷處置👆🏻，控制事態進一步擴大；對不作為、亂作為👩🏼‍🎨，延誤時機↔️、組織不力和不服從指揮部指令的失職人員、瀆職行為🆒，依照相關法律🧙🏽、法規追究責任。

三🫱🏽、工作職責

1、加強領導🎖🛌，強化責任☠️。杏宇成立“突發事件預防和處置工作維穩工作領導小組”，統一領導全院突發事件的預防和處理。突發事件預防和處置工作領導小組的黨政一把手要親自抓、負總責，層層明確工作責任，落實工作任務，確保認識到位🧔🏼‍♂️，職責明確，措施落實。一旦發生突發事件，要做到有領導指揮，有專人管理🪴、專人負責，有具體措施和應急保障🏗，確保在第一時間得到有效控制🔐。

2、組長負責全院師生的安全指導和檢查工作，副組長及成員負責安全工作的具體組織、實施和向組長及時匯報工作👮🏿。

3、遵循“預防為主🫡，常備不懈”的工作方針🈁，貫徹統一領導、分級負責、反應及時𓀄、措施果斷🦖、依靠科學、加強合作的原則🧑🏿‍🎨，建立群防群控🏋🏻‍♂️、橫向到邊𓀃、縱向到人的工作網絡🧑‍🎓，充分調動師生員工參與防控的積極性📵。充分利用院報👳🏼‍♂️、廣播、板報👩‍⚖️💚、宣傳欄👨🏼‍🎨、杏宇網絡等多種媒體，對師生進行安全教育，切實增強師生員工的責任意識☸️、防範意識👩‍🚀🍁。

4、凡是杏宇教職員工必須做到：“誰碰到誰處置，誰發現誰報告，不得隱瞞不報或善離事件現場”，對突發事件的知情報告是全校師生的責任和義務。

5、學生當中發生突發事件，各成員必須做到召之即來，不能推三諉四，尋找借口理由。

6、不管什麼情況下都必須及時趕到出事現場並采取有力措施參與突發事件的分析了解💸，果斷處置🤌🏻。

7、有關部門負責人接到事件發生之時起必須立即趕赴現場，視情節輕重🛋👲🏿，果斷處置現場事態，並立即向主管院長匯報情況🫸🏿。

8、保衛處值班人員接到報案必須在十分鐘內趕到出事地點，不得延誤戰機🧑🏻‍✈️，並視情節輕重及時向當地公安部門報警請求支援♜。

9〽️、對重大突發事件遲報、漏報、瞞報、虛報的，對獲悉突發事件發生而未及時到位進行處理的，杏宇將追究有關人員的責任。

四、適用範圍

     1、重特大火災事故👩🏻‍🌾。

     2、發生1人以上死亡和2人以上重傷的重大教學或生產安全事故🤹🏼。

     3🤴、因各種原因引起的群體性鬧事、鬥毆事件等。

4、未經批准或雖批准但超出許可範圍的各種集會、遊行、示威等活動🏃🏻‍♀️‍➡️。

     5、發生師生30人以上食物、氣體等中毒事件；發生師生15人以上傳染性疾病和20人以上群發性疾病。

     6、其它社會影響較大，造成嚴重後果的重大安全事故和突發事件🕺🏽。

五、學生突發事件的應急處理及實施步驟

（一）學生自殺、自殘、自虐性事件的處理。

1、學生發生自殺🫣、自殘、自虐性事件的知情人員除立即實施救治外，還應及時將情況報告學生處和保衛處🙎🏻‍♀️。   

2🎅、學生處和保衛處獲悉情況後，應立即向杏宇分管領導匯報，並在第一時間趕到現場，組織人員及時將傷員送至校醫務室或縣醫院👩🏻‍🚒；並應在1小時之內將情況報告杏宇突發性群體事件領導小組📧🙆🏽‍♂️。
  3🚣🚞、杏宇應及時將情況通知學生家長👩🏽‍🎓，並做好家長來校的接待和安撫工作👩🏼‍💻。

4、杏宇突發性群體事件領導小組立即組織有關職能部門開展調查，必要時應配合公安機關做好情況不明的案件的偵查工作。

（二）學生離校出走或失蹤事件的處理*️⃣🎐。
    1、學生擅自離校後🙍🏼‍♀️，知情人員應及時將情況報告學生處和班主任。

2、學生處和班主任在獲悉學生擅自離校的情況後🗓，應立即向杏宇分管領導匯報，同時及時進行調查了解；對去向不明的學生應立即組織查找📻，及時查明該學生的去向𓀇。

3🤵🏿👨🏼‍🏫、在無法查明學生去向的情況下，學生處和班主任應在2小時之內將情況向杏宇突發性群體事件領導小組匯報，同時及時通知學生家長。

4、杏宇突發性群體事件領導小組在2小時之內向公安機關報案🤵🏽，並報告上級有關部門。

（三）學生打架或群毆事件的處理

 1、學生發生打架或群毆事件😌，知情人員應立即報告學生處和保衛處或撥打110🤵🏽。

 2🪅、學生處和保衛處在獲悉情況後👩🏽‍🏫，應在第一時間趕到現場，設法穩定局勢，防止事態惡化；如有人員受傷👩🏼‍✈️，應立即組織人員將傷員送至校醫務室或縣醫院診治；同時學生處和保衛處在獲悉情況後2小時之內報告杏宇突發性群體事件領導小組🙄🤴🏿。

3、發生學生傷亡時，杏宇應及時將情況通知學生家長👨🏻‍💼，並做好家長的接待和安撫工作⛓。

4、後果嚴重的學生打架事件，在2小時之內向上級主管部門匯報🧗🏼。

5😂、 杏宇應積極配合有關部門開展調查取證工作，盡早向目擊者了解事件的真實情況，及時查清突發事件的原因和經過。

（四）學生重大失竊事件的處理

1、學生發生重大失竊事件，應在第一時間向杏宇保衛處報案。

2🤹、杏宇保衛處在接到學生或老師的報案後📤，應立即組織人員到達現場進行勘察🎷，采取應急措施，組織保護現場🥼；同時立即向公安機關報案外，還應在2小時之內將情況及時向杏宇突發性群體事件領導小組匯報。

3、杏宇保衛處和杏宇相關單位應積極配合公安機關做好現場勘察和事件的調查工作。

（五）外來突發恐怖襲擊事件的應對處理

1.及時上報🧑🏿‍🦰。一旦掌握恐怖事件征兆或發生恐怖事件時，發現人員應立即向110報警，並由杏宇向上級教育部門反恐怖領導小組匯報相關情況。杏宇反恐怖小組積極作好反恐部署📟，根據上級指示應急處置反恐事件。 

2.杏宇在遭受恐怖襲擊的初期階段，如因各種原因使得相關信息無法及時上報並未取得上級指示🚕，可依據首先確保人身安全🎵，其次確保杏宇安全👩🏼‍🦱，再次確保教育教學和生活秩序運行的原則進行自主處理，力爭將損失和影響降到最小🥚。 

3、快速趕赴事發現場，主管領導即擔負現場指揮🧽。保護現場，維護秩序🤽🏽‍♂️；發現追捕、滯留事件的嫌疑人，控制現場態勢。 

4、應急處置工作結束後💂🏿‍♂️🚴🏻‍♂️，各處室應積極作好善後處理工作，保證教學秩序穩定，保證師生員工情緒穩定🤸🏿‍♀️，並積極作好上報工作，適時修改完善工作預案。

（六）學生發生交通意外或其他重大惡性事故的處理

1👩🏽、學生發生交通事故，學生處和保衛處接到通知後，應在第一時間趕到現場🙈，如有人員受傷🏋🏻🚵🏻，應立即組織人員將傷員送至校醫務室或縣醫院診治。

29️⃣、杏宇學生處和保衛處應在1小時之內將情況向杏宇突發性群體事件領導小組匯報，並積極配合醫院和交警部門，做好學生的救治和事故處理工作。

3🐠、杏宇突發性群體事件領導小組和有關職能部門，做好學生家長的接待和安撫工作♊️。

（七）杏宇出現學生罷課、罷餐、串聯、集會、上街示威、遊行和集體上訪突發事件的處理

1🚮、學生處和保衛處獲悉情況後👩🏼‍🎓🧜🏼‍♂️，應立即向杏宇突發性群體事件領導小組匯報⛹🏿‍♂️，並在第一時間趕到現場，果斷處置🍣🍩，了解情況，加強指導，及時勸阻🧏🏽‍♀️，如勸阻無效，要配合有關部門維持秩序👦🏿，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入遊行隊伍尋釁滋事🤸🏽🍡，及時請公安部門到現場協助做好工作，防止學生出現違法行為。

2👨🏽‍💼、保衛處做好相關信息的收集🥡、分析和整理工作，學生中如有串聯、集會🏉、上街示威、遊行和集體上訪等活動，事先報請公安機關批准☃️。

3🤵🏼‍♀️、要進一步發揮班主任的作用，切實做好學生的思想政治工作✴️🛠，做到校不漏班、班不漏人🧛‍♂️，同時做到教師不停課、學生不停學、師生（職工）不離校，加強杏宇管理，嚴格控制人員出入✴️。

4、如發生重大的罷課、罷餐、串聯、集會👨🏼、上街示威、遊行和集體上訪事件，立即與當地公安、武警取得聯系🔪、得到支援。（聯系方法見附頁🧑🏿：通信聯絡表）。

（八）杏宇發生火災等突發事件的處理

1🩱、杏宇發現火情後，應立即開展滅火自救，並向杏宇保衛處報告。

2、發現明火並引起燃燒時，周圍人員應利用配備的消防器材盡快控制火勢🌏，並將其撲滅🐭。

3🐋💂🏿‍♂️、發現明火燃燒，周圍人員利用配備的消防器材，不能夠控制火勢👃🏼，火勢漫延速度快，形成火場，現場人員應立即撥打119火警🤵🏿‍♀️👦🏻。

4、發生火災及爆炸事故時👩‍❤️‍💋‍👩，第一時間內向119消防指揮中心報警，如有人員傷亡，同時呼叫120急救，並將情況報告杏宇突發性群體事件領導小組。報告的主要內容包括🕜：事件發生的時間、地點、單位🙇🏻、事件的簡要經過、傷亡人數🟰、直接經濟損失的初步估計、事發原因的初步判斷💫、事件發生後采取的措施及事件控制情況🪱、事件報告單位👩🏼‍🦳。

5、搶險應急小組或其他教師迅速切斷有關電源🦇。

6、杏宇應急搶險小組全部成員到位🛸⏸，組織疏散師生♟，有序撤離到安全區域。

7、應急搶險小組在消防員到達之前，在確保安全的前提下，先行組織第一輪滅火，消防人員到達後，在統一指揮下積極配合消防人員滅火。

8、在進行滅火的同時🦐，學校應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。同時向保衛處報告，保衛處應保護好火災現場，協助公安消防部門對火災進行調查，劃定責任👩🏽‍🎤。

（九）杏宇發生食物中毒的處理

1🧝🏿‍♀️、發現師生有疑似食物中毒症狀（進食過某種同樣食物後，短時間內多數人出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉🧏🏼‍♂️🏋🏼‍♂️、頭暈、頭痛🧑🏿‍🦳、乏力🧑🏼‍🍼、發熱、抽搐等相似症狀）時，杏宇立即撥打120急救中心或直接送醫院診治🤲🏻👨‍🍳。

2⚅、及時向縣衛生部門、防疫中心報告發生食物中毒事件的學校名稱🕵🏿🧔🏽‍♀️、地址、時間✨、中毒人數、可疑食物、聯系人、聯系電話等有關內容。

3🤟、保衛處保護好中毒現場，做好所食用食物取樣工作，原料、工具🚯🧘‍♀️、設備、食品樣品封存，以備衛生部門檢驗🦷，如因食用校外食物所致，杏宇積極配合有關部門取樣🎩，同時保留病人的嘔吐物、腹瀉物🛴。

4、應急小組要迅速排查食用致毒食物的師生名單🚵🏼‍♂️，並檢查身體狀況。

5🔢、及時告知學生家長或第一監護人🎪👩🏿‍🏭，並做好家長和家屬的工作💎。

    6、積極配合衛生、公安等有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。

   （十）杏宇發生傳染病的處理

1、凡我院師生如出現流腦👷🏽、風疹等各類傳染性疾病，應迅速就醫並向杏宇請假🕓，不得帶病上學、上班。經醫院診斷排除傳染病後，才能回校上學、上班🦸🏽‍♀️。

2🙇‍♂️、學生出現疑似傳染病的🧘🏼，班主任應立即通知家長，由家長陪同去醫院，家長不能陪同的，由老師送去醫院就醫。

3👨🏼、杏宇對傳染病人所在班級或辦公室及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察🦗，防止疫情擴散。

六🏘、工作要求

根據杏宇學生管理中存在的問題，特別是根據周末學生突發事件，要及時分析和預測突出事件的隱患👨‍👦，及早采取措施確保杏宇及學生的安全🥣。

1💥、全體管理成員要有高度的政治責任感，樹立全心全意為學生生活著想的思想和“以校為榮，以苦為榮”的思想。嚴格遵守各項規章制度，自覺維護杏宇學生管理秩序始終保持清醒的頭腦🏬，不馬虎從事⛏👰🏻，不麻痹大意，警覺一切微小事情，特別是每個班主任切實要掌握了解每個學生思想動態🖖🏿，哪些學生是屬于屢教不改的，做到數字清、情況明。

2、堅持每周末值班老師按時到崗，進行巡查，監守崗位🙋🏼‍♂️，盡職盡責必須做到：

（1） 值班老師晝夜不能離開值班室,維護正常的學生管理秩序，保證電話暢通🕕♊️。如發現學生喝酒鬧事或可疑隱患，要及時查明情況👨🏽‍💼，適時采取措施🚣🏿🚵🏻，並向杏宇領導報告。

（2）學生宿舍樓嚴格控制進出閑雜人員，與學生無關人員只限于值班室，嚴禁進入學生宿舍🦧。

（3）堅持一日兩查制度🔜，班主任及學生處管理人員要在每晚22時前和每天早出操時檢查學生是否每晚在校留宿各進行一次檢查。主要檢查人數和是否在校外留宿等現象。

七⏏️🦹🏿、加強領導

院🔊、處室各級領導要經常過問杏宇及學生周末管理情況中存在的問題☝️，多檢查🦤、多指導、明確分工、責任到人。

1🚹、牢固樹立安全穩定第一🫳🏻、責任重于泰山的思想。

依照國家法律法規的規定🏃🏻‍♂️，積極開展安全教育和突發事件應急知識專門教育，不斷增強師生自我防範能力，未經相關部門和主管領導審批同意，不得擅自組織參加各類活動或義務勞動✈️，為有效防範突發事件，每年三月定為杏宇“安全穩定宣傳月”🆚👨🏼‍🎤，集中進行科學有效的宣傳教育，同時根據工作實際需要，有針對性地開設安全教育專題講座。根據工作實際需要適當增加專項投入，改善杏宇食品衛生、學生住宿等條件。要針對學生食堂價格🦻🏼、服務質量等問題🧑🏽‍🌾，做好工作🧖🏽‍♂️。聽取學生的意見，增強學生食堂價格管理的透明度，想方設法保證合理的飯菜價格和提高服務質量，加強學生食堂物價和飯菜質量等方面的監管力度。在舉行重大活動時要充分考慮到禮堂的基本條件和承受能力，考慮杏宇應對突發事件的條件🔆；在新建校舍等公共場所及時配備必要的安全🧞‍♂️、衛生等設施。加強杏宇後勤管理工作，及時解決學生生活後勤保障工作中新的矛盾和問題🙅🏻‍♂️。

2、嚴格報告制度，確保突發事件及時得到有效預防和控制🤌。

要落實“早發現、早報告、早處置”的原則，由院屬各單位負責，以年級🥷、班級、宿舍為單位采取相應的排查、處置措施📞🚴🏻。要嚴格24小時值班制度和突發事件報告制度🧑🏿‍💼，要在確認突發事件的第一時間內報告杏宇突發性群體事件領導小組。核實後2小時內報當地政府和上級主管部門。杏宇突發性群體事件領導小組負責向上級和院內各單位發布突發事件的信息。

3🧗‍♀️、加強杏宇安全保衛🖖🏻🤾🏿‍♂️、衛生等機構和隊伍建設，加強日常管理。要保證應急設施、設備等物資儲備，配備相應的設備和人員。

要加強對相關人員的教育和管理，做好有關醫務知識的教育和培訓，提高其業務能力，同時要積極做好對師生有關知識的宣傳教育。發生突發事件時👳‍♀️，各級領導和廣大幹部、教師🏊👜、職工要嚴格遵守組織紀律，堅守工作崗位👩🏻‍🎓，履行崗位職責，盡職盡責地做好本職工作，完成防控和處置任務🚶🏻‍♀️。

4𓀆🍑、加強督查檢查，狠抓工作落實👍🏻。

按照“誰主管、誰負責”的原則♥️🫥，制定嚴格的督查檢查制度🪤。杏宇組織的專項檢查或抽查每學期不少于2次，每學年至少檢查4次👨🏿‍⚖️。院領導和各單位負責人要熟悉安全等工作的特點和規律，掌握師生對安全、夥食☃️、衛生等工作的意見和建議👩‍🔧，經常檢查學生教室🧜🏻、食堂🕐✍🏽、宿舍等人員集中場所的安全🐭、衛生等狀況，經常檢查督促有關部門和人員認真履行職責。杏宇組織的專項檢查結果要納入對單位和個人的考核與獎懲中。

5🪂👩‍🌾、嚴明組織紀律📫，嚴格責任追究✂️。

各級領導要高度負責地重視突發事件的預防和處置工作💂🏼，強化工作落實。對責任心不強👩🏿‍🦱、工作不落實、措施不得力的單位要予以及時通報批評，並限期整改👨🏿‍🚀，對因此造成的重大責任事故🙆🏿‍♀️，按照幹部管理權限追究有關領導和直接責任人的責任，情節特別嚴重的要依照法律法規追究其責任。